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近日，省委办公厅、省政府办公厅下发了一份名为《关于开展省直管县体制改革试点工作的意见》（简称《意见》），意味着省直管县改革试点工作已经启动了。省长豪叔也说“把该放的、能放的，坚决放到位”。

根据科学评估，湖南省初步确定了13地市的16县市进入试点名单：长沙市的浏阳市、衡阳市的耒阳市、株洲市的茶陵县、湘潭市的湘乡市、邵阳市的武冈市、岳阳市的平江县、常德市的石门县、张家界市的慈利县、益阳市的安化县、郴州市的宜章县、永州市的蓝山县、怀化市的溆浦县、娄底市的新化县，湘西州未申报，共13个县市。

意见看点

这份文件有啥看点？《意见》提出，在我省加快推进新型城镇化的重点地区，试点探索建立事权、财权、行政权三统一的省直管县管理体制。根据《意见》，试点将主要围绕调整行政管理体制、扩大经济社会管理权限、加快政府职能转变等三个方面展开。其中，在调整行政管理体制方面，将在维持试点县（市）干部管理体制不变的情况下，试点县（市）接受省政府部门的业务指导；省政府及其部门部署到市州的相关工作，同时直接部署到试点县（市）。

在扩大经济社会管理权限方面，将赋予试点县（市）行使与市州相同的经济社会管理权限，同时财政直接管理、项目直接申报和下达、规划直接管理、计划指标直接下达、统计数据直接报送、证照直接发放、政策直接享有以及统筹推进配套改革。

在加快政府职能转变方面，试点县（市）要及时做好下放职责权限的承接对接工作，全面提高依法行政水平，积极推进大部门体制改革和扩权强镇改革。

附：《湖南省省直管县体制改革建议方案》

据之前网上流传《湖南省省直管县体制改革建议方案》（以下简称《方案》），已上报湖南省政府和省人大，目前正静待具体政策的出台。调整后的湖南省行政地图，将包括14个地级市、16个副地级市。

从调研到成文，这份《方案》历时三年。主要起草人、湖南省委党校经济部主任易可君告诉记者，《方案》最大的特点是“一步到位”，即直接推进县级财政和行政上的“双直管”。截至目前，无论是浙江模式，还是安徽模式，都仅是单方面地推进财政直管。根据《方案》，湖南省将进行大规模的行政区划调整，调整后的全省将设14个地级市、增设16个副地级市，以及若干个省直管县。“我们研究的结论是，湖南省的省直管县最终数量在45个比较合适。”

易可君表示。目前，湖南省有88个建制县。在推进路径上，将选择县域经济实力较强、有自己的支柱产业和特色产业的县域先行试点。湖南省直管县改革方案课题组建议，可依据三个原则来选择试点县：农业大县；资源、人口和财政大县；将来作为次区域中心培育的县级市。按照《方案》设计，大县的标准应达到：人口万以上，土地面积0.5-1万平方公里，GDP亿元左右，财政收入10亿元左右。没有选入省直管试点大县的小县，将进行精简、合并，在此基础上，增设一批由2-4个原有小县合并而成的副地级市。这亦是此次湖南酝酿中的行政区划调整的最大亮点。根据《方案》，新增副地级市将采用从上至下、撤县并镇的方式调整机构，合并后各二级单位级别定为副处级。

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