北京白癜风专科医院好吗 http://jbk.39.net/yiyuanfengcai/lx_bjzkbdfyy/

大众化、经常性的旅游已经成为国民生活的常态，产业关联度大、涉及面宽、拉动力强成为现代旅游本质特性，全球旅游业年均增长在8%以上，中国长期保持两位数高增长。

安化地处雪峰山脉与洞庭湖平原过渡地带，得天独厚的生态旅游资源是安化不可替代的第一资源。最大限度地发挥山水生态、历史文化和土特产品等安化优质资源的作用，把旅游产业作为安化社会进步与经济发展全局的引导性力量、突破性出路，以“莫徭民族的远古祖庭、南方山区的故乡记忆、华中农村的童年味道、神韵梅山的黑茶之乡”为主题，实施发展氛围大营造、项目建设大提速、社会环境大整治、服务质量大提升，围绕山水建生态、围绕生态抓旅游、围绕旅游兴产业、围绕产业富人民正当其时。

未来三年是推进旅游产业最关键的战略机遇期

从三、五年内游客到达安化的途径来分析，周边机场及高铁（动车）2小时到达客流，包括长沙黄花机场、岳阳三荷机场（四年建成）、常德桃花源机场、张家界荷花机场、怀化芷江机场、衡阳南岳机场六个机场，以及京广、沪昆、渝广（重庆至广州，年建成）高铁和渝长厦（十三五期内开建）高速铁路圈。高速公路直达客流，包括二广（年建成）和益溆高速安化段（十三五期内开通）二条境内高速公路，长张高速、娄怀高速、益娄高速（年建成）所组成的周边高速公路圈。同时，安化与宁乡大沩山旅游公路仅2公里距离、与新化大熊山和长张高速对接距离在30公里以内、距常德桃花源机场不过1小时车程。可以说，在未来的三至五年内，通过周边机场及高铁交通圈，国内大多数城市可以实现出站2小时到达安化，长株潭城市群以及周边益阳、常德、张家界、吉首、怀化、邵阳、娄底等市可以实现2小时全程高速公路直达安化。届时，多年制约安化发展的交通瓶颈问题完全改观，甚至转变为交通优势，这为安化旅游发展对接“大湘西”、连通“大长沙”、构建“大梅山”创造了千年难遇的条件，凝聚全县共识、聚集全县资源，通过三年苦战打造一批重点景区、发展一批特色乡村、提升一批项目功能，迎来一个旅游的“井喷期”并不是痴人说梦。

综观周边各县市区，以旅游为主导的产业发展正日新月异，而安化在重视程度、工作力度、投入强度和推介高度等方面都存在不小的差距。前有标兵占尽先机，后有追兵虎视鹰扬，如果不奋起直追，不仅会失去“对接大湘西、连通大长沙、构建大梅山”的历史机遇，而且安化生态旅游产业发展的未来空间将被持续挤压，我们将愧对历史、愧对后人。

发展安化旅游产业应该树立的基本理念

要有全局战略理念。破除“旅游业只富民不富财政”、“人群可散不可聚”等落后理念，坚持全域化、生态化、特色化、人本化和国际化的发展原则，把旅游产业发展的目标和举措落实到全县经济社会发展的各个方面，真正以旅游产业为龙头，聚集各方面的资源投向旅游产业，招商围绕旅游引项目，农业围绕旅游调结构，工业围绕旅游出产品，“三产”围绕旅游搞服务，交通围绕旅游树形象，城建围绕旅游配功能，林业围绕旅游护生态，文化围绕旅游出特色，宣传围绕旅游造声势，维稳围绕旅游保平安，全县上下围绕旅游聚合力，使旅游成为茶旅安化的主要业态、转型发展的支柱产业和脱贫致富的民生之本。

要有综合发展理念。敢于正视、善于化解“钱从哪里来”和“人从哪里来”两个问题，建立“政府主导、市场运作、全民参与、成果共享”的旅游发展和运营机制，整合安化山水生态、梅山乡土文化、山区土特产品等重要资源投向旅游产业发展。

要有强势推进理念。坚持以政府为主导，完善落实全县旅游产业规划，出台促进旅游产业的优惠和奖励政策，引导旅游项目集群建设，加大旅游主题宣传，打造诚信旅游市场，加强旅游资源的保护和发掘。坚持特定范围的优质旅游资源统一由政府掌控、有序开发，重点乡村旅游区域和项目由社会自主、典型带动，三年内把旅游产业发展的自发状态转变为自觉状态。

要有梯次推进理念。按照开发与保护并重的原则，合理开发和利用旅游资源，坚持根据交通区位情况进行梯次开发，突出重点景区、重点线路和重点乡镇、重点区域，努力提高资源开发和利用的有序性和有效性，走全面、协调、可持续发展的路子。

要有开放合作理念。不要纠结于“梅山文化中心在哪里”、“万里茶道起点在哪里”等无谓的争论，集中精力立足区位条件和市场需求，全面突出安化的历史文化、自然风景、经济发展以及民俗风情，形成特色。把“面向大长沙、构建大梅山、背靠大洞庭、对接大湘西”的旅游产业区域合作目标，具体化为“张家界的山、洞庭湖的水、安化县的茶”，细化为“中国黑茶文化养生休闲度假胜地”系列项目，营造“山水怡情、茶饮保健”的茶旅特色，形成“近者悦、远者来”的产业氛围。

未年几年该干什么

探索和构筑旅游发展格局。有效控制有代表性的大型、优质旅游资源，完善充实全县旅游发展规划体系；制订旅游产业发展鼓励政策，整合项目、资金和政策等公共资源，针对性投向旅游公路、景区配套和重点开发项目；加强行业管理，提供全方位的旅游投资服务。形成旅游项目市场运作格局，设立各个层次的旅游产业项目库，开展旅游品牌形象宣传，组织旅游线路推介和旅游项目招商。构建全民参与的旅游产业发展氛围，探索和推广新农村建设与乡村旅游结合、旅游创业、茶旅一体化等模式和机制，推进旅游强县、旅游富民，形成旅游发展成果全民共享的格局。

理顺和创新旅游发展体制。设立县旅游资源整合交易平台，统一掌控县内旅游资源，纳入国资委管理，进行公司化运作，负责投融资和资产保值增值等工作。设立旅游产业发展引导基金，主要用于规划完善、项目编制、招商推介、资源保护、形象宣传。明确全县项目资金捆绑支持旅游产业发展清单，确保每年投入旅游发展资金增长10%以上，集中交通、住建、国土、水利、林业、农业、环保、扶贫等项目和资金，重点投入旅游公路、环境保护、旅游综合服务区、景区安全设施等公共配套功能建设，并大力扶持发展餐饮、娱乐、住宿等配套项目。

细化和落实旅游发展规划。按照《安化县旅游发展总体规划（—）》所确定的一轴（资江）、两核（东坪和梅城）、三线（东奎线、东梅线、仙沩线）、四区（茶马古道、雪峰胜境、梅山古国、陶澍故里）空间格局，结合旅游项目编制与储备，以县为主编制旅游发展控制性详细规划、开发规划、土地利用规划和县控重点区域旅游发展规划。优先规划建设、提质升级县域交通网络与高速公路连接线、县域旅游公路与周边县区连接线、重点旅游开发项目交通配套、重点乡村旅游区域公路，完善主干道路、旅游公路、景区公路、乡村旅游区域公路的标识设置、安全设施，不断提高全天候通行能力。在东坪、梅城、平口三个镇规划建设标准化的游客集散中心，完善公共交通。在重点旅游节点乡镇（村）布局和建设文化整理与演出场所、旅游商品生产销售平台、酒店宾馆配套。完善城镇、交通干线、旅游景区公共厕所等配套设施。整合农村住房条件改善系列政策，引导重点乡村旅游区域新建住房向小城镇、乡村集镇和安置点集中，保护历史文化名村、传统村落。依法实行用地分类管理制度，采取多种方式积极保障旅游产业发展用地供应，城镇土地利用与开发满足景区开发、配套建设需要。鼓励使用未利用地、荒地、新增用地、各部门国有划拨用地进行旅游开发，整合政策资金投入景区建设。

强化和落实旅游资源保护。根据旅游总体规划和可持续发展需要，在旅游产业控制性详细规划中划分出资源核心保护区、有序开发区、重点开发区、探索开发区等功能区类型，明确各类功能区生态文化保护、建设开发强度、项目环保准入条件等，从根本上杜绝旅游资源的掠夺性开发、超负荷运行。建立常态化的普查、整理、研究和发掘队伍，明确各重点区域的旅游资源保护清单、保护目标、准入制度、责任主体，逐年对各类文化遗存进行抢救、发掘和修缮；对整理、研究和保护、开发先进单位和个人进行奖励；引导重点山脉、流域、聚居区建立自治、自律保护组织，开展禁渔、禁猎、禁伐、限建等自觉性活动。加强联合执法、集中整治，强化保护措施。

深化和扩大旅游品牌宣传。坚持整体形象打造突出茶旅特色，重大活动策划突出茶旅主题，各类媒体宣传突出茶旅系列，建立完善、统一、有效、立体式的安化旅游整体营销机制。利用国家级高端媒体强力宣传安化茶旅整体形象，借助行业高端媒体开展安化茶旅特色宣传。联手知名网络公司对安化的山水生态、人文历史、民俗风情、饮食物产等进行有重点、全方位、多层次的宣传推介。

文：安化旅游局张毅

源自：安化政协《品读安化》

品味安化