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文/本刊记者
年2月27日，湖南安化经济开发区经济工作会议隆重召开，党工委书记陆继儒、管委会主任阳志成作重要讲话，回顾总结了年工作，制定了年发展目标，明确了今年工作重点。
会议响亮提出：湖南安化经济开发区将坚持实施“产城融合、茶旅一体、绿色崛起”战略，以黑茶、中医药健康产业园建设为重点，致力打造“百亿园区，江岸茶都”，为新的跨越式发展奠定坚实基础。
辉煌：
园区建设大会战名列前茅
全区实现技工贸总收入79.59亿元，同比增长25.4%；规模以上工业企业主营业务收入78.27亿元，增长23.7%；完成固定资产投资9.85亿元，增长30.8%；实现税收1.48亿元，增长14.8%。新建标准化厂房15.7万平方米，完成基础设施投资8.7亿元，新增规模工业企业7个，新开工工业项目8个，新投产工业项目8个，引进创新创业企业15个，标准化厂房利用率达86.7%。荣获益阳市园区建设大会战暨“”工程考核先进单位。
展望：
全力打造“百亿园区，江岸茶都”
计划完成工业总产值亿元，同比增长26%；规模工业产值92亿元，同比增长19%；规模工业增加值25亿元，同比增长30%；完成固定资产投资14亿元，同比增长42.1%；完成税收2.1亿元，同比增长41.9%，实现结算分成的财税总量3亿元。
规划征拆先行，打造山水新城
●坚持“生态文化旅游型和宜居山水城市”定位：
恪守山水新城个性设计理念：留湖光山色、田园风光，建宜居宜游之城。
突出提质扩容：将县城北岸城郊酉州区域纳入发展规划，助推经开区与中心城区全面一体化。
树立市场经济理念：规划统筹考虑经济性、便捷性、美观性设计原则，5月份前完成产城融合示范区总体规划、黑茶之旅核心目的地建设规划、中医药健康产业园修建性详规和城市设计，年内启动鹊坪区域控规调整和安置区、茶株大桥、东梅公路连接线、G县城段改线、槎溪防洪大堤等14个施工设计。
●坚持以人为本，依法依规突破征地拆迁难题：
切实维护群众合法权益，让人民共享发展成果：高度重视群众的利益诉求，改进工作方法，让利于民，让广大群众共享园区发展成果。
千方百计加快安置房建设，推进安置模式创新。确保金竹、茶家安置区8月份入住。加快茶家二期、产权调换房及金竹扶家台、金源路安置区建设；逐步推行商品房、特色小镇等安置模式，坚决不允许二次拆迁、城中村出现。
进一步加大征拆工作力度，坚决完成批地任务。全面完成金竹、茶家区域征拆安置扫尾工作；抓好黑茶产业园、中医药健康产业园和梅城、高明、江南工业园的用地报批、土地征收工作，完成征地共计亩，报批土地亩。
绿色集群发展，建设工业新城
坚持“两型”引领、绿色发展，围绕年工业总产值突破亿元的中期发展目标，努力挖掘比较优势、后发优势，推动园区跨越式发展。
●推动绿色集群发展。坚持走专业化、特色化之路，加快建设四个特色产业园：即田庄江南片区以华莱科技为龙头的国际黑茶之都；高明片区以钨钴铜等微废料深加工为核心的国家级循环经济工业园；槎溪片区以安化丰富的中药材资源为依托的一流中医药健康产业园；梅城片区以承接产业转移为主体的先进制造业园区。
●加大自主招商力度。研究出台招商引资政策，利用经济杠杆，在融资、用地、税收和立项等方面给予最大程度的优惠和扶持，创建投资者幸福感强园区。强化招商队伍建设，大力推进产业链招商，突出茶叶、食品深加工、钨钴循环利用、新能源、新材料、先进制造、生物医药、文化旅游等行业引进一批龙头企业，力争年内新签约企业10家以上。
●支持企业加快发展。坚持服务精细化、零缺陷，重点支持力天钨业、梅山黑茶转板成功，金鑫新材料、金源新材料、金湘叶加快上市；力保威盛集团、长重机器股份、草花互动、格新源、顾大嫂等项目落户；推进博瑞、上药等医药企业早日开工，万隆实业、黑茶印象文化传播中心、高马山茶业、雪峰钨业等项目尽快投产；抓好院士工作站、循环经济研究所、茶叶研究所建设，加快黑茶交易中心建设。因企施策，帮扶一批困难企业恢复生产经营。
创新创业引领，构建创投新城
●坚持创新驱动：强化政策扶持，抢占发展先机，打造安化最具吸引力的投资热土，引导企业和创业者入园成长；创新融资方式，做大做强平台公司，依托项目建设集聚资金流；加快创新创业大楼建设，鼓励广大创客低成本进入，打造电商、信息化、现代物流、研发机构和产业总部孵化器，进一步增强园区造血功能，做大财税盘子，筑牢县域经济“半壁河山”。
●构建创投新城：一是加强立项争资。完成产业发展规划编制，依据国家产业政策完善项目库，包装符合国家重点支持的投资项目15个以上，力争立项争资有新的突破，全年到位政策性资金1亿元以上。二是多渠道扩大金融融资。坚持适度负债原则，继续推进政策性银行贷款为主、商业银行贷款为辅的融资方式，积极探索债券、基金和融资租赁等多种融资方式，确保全年融资15亿元以上。三是大力夯实融资平台。尽快组建茶旅产业扶贫开发公司和担保公司，对接省农发行支持安化黑茶企业的政策性产业扶贫贷款，同时通过市场方式支持企业贷款。尽快组建经济开发建设公司，拓宽园区融资渠道，推进投融资与开发建设职能分离，理顺管理体制。四是积极开展对外投资。计划对外直接投资2—3个项目，医院、龙塘生物质发电厂、平口防洪堤建设及商住开发等，通过对外投资项目产业的税收和经营利润，增强园区财政实力。
体制机制优化，搭建效能新城
●切实简政放权。去年10月底，安化县委现场办公会议明确将41项县级经济社会管理权限下放给经开区，其中产业发展局承担12项权限，规划建设局承担22项权限，城市管理行政执法局承担7项权限。当前要加快与县直有关部门的工作对接，确保职能承接工作3月20日前到位，真正实现园区事项园区内“一站式”办结。
●坚持制度管人。按照政企分开的要求，逐步推进行政体制与公司管理有机结合、原则分离。在财务上，相互独立，经开区管委会财务实行会审联签制，公司财务实行程序报审制；基础工程建设、投资项目建设与资产经营管理独立。进一步完善机关和公司财务制度、工程管理制度，切实抓好制度执行，坚守住财经纪律红线。
●提高执行效率。强化执行效能意识，把全年工作细化量化到部门，把责任分解到人，落实到每个时间段。在去年的基础上，修改出台干职工岗位责任制方案、绩效考核方案，并依据两方案抓好常态化督查督办，实行“一月一督查，一月一通报”，推动工作按计划实施到位。
●优化村级自治。严肃换届纪律，抓好村支两委换届。对村支两委人选严格把关，真正把那些党性强、能力强、大局意识强的同志选出来，对个别大局观念不强、不讲原则、工作任务完不成的同志，坚决不再提名。要以这次换届为契机，建设一支过得硬、靠得住、放得心的基层干部队伍。积极应对城市化趋势，促进村级管理应向社区管理转型。
原载《安化黑茶》杂志年1期总第14期
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